Источник: газета ''Ведомости'' 09 апреля 2003Наталья Неймышева
Желание Минфина упростить работу бухгалтеров может поставить крест на легализации зарплат. Если будет воплощена идея ведомства ввести единую 28% -ную ставку социального налога, у бизнеса не будет причин платить своим сотрудникам больше $600 в месяц "вбелую", убеждены эксперты.
Сейчас действует регрессивная шкала единого социального налога (ЕСН). Для зарплат до 100 000 руб. в год ставка составляет 35,6% , для доходов от 100 000 руб. до 300 000 - 20% , от 300 000 руб. до 600 000 руб. - 10% , выше 600 000 руб. - 2%.
В 2001 г., когда была унифицирована ставка подоходного налога (13% ) и введена регрессивная шкала ЕСН, доля зарплат, выплачиваемых через страховые схемы или "в конверте", по данным Госкомстата, начала сокращаться. А в прошлом году, по расчетам Экономической экспертной группы, доля теневых выплат составила 27 - 28%. Правда, аналитики полагают, что увеличение доли легальных зарплат вызвано не столько налоговыми нововведениями, сколько ростом оплаты труда.
До сих пор Минфин обсуждал уменьшение ставок ЕСН, но не отмену регрессивной шкалы. Теперь же, как сообщил "Ведомостям" источник в правительстве, премьер-министр Михаил Касьянов поручил Минфину и Минэкономразвития просчитать экономические последствия введения плоской шкалы ЕСН со ставкой 28%. По словам Геннадия Ежова, пресс-секретаря вице-премьера Алексея Кудрина, это одно из предложений Минфина. Чиновники приводят три аргумента в пользу своей идеи. Во-первых, сейчас эффективная ставка налога составляет 30%, поэтому в масштабах страны речь идет о снижении ставки на 2% , говорит Ежов. Во-вторых, плоский налог гораздо проще считать и администрировать. Наконец, предложение устраняет социальную несправедливость, порожденную регрессивной шкалой. "Сейчас при росте зарплат ставка уменьшается, и это может вызывать вопросы", - говорит Ежов.
Получить официальный комментарий Минэкономразвития на этот счет "Ведомостям" вчера не удалось. В неофициальной беседе близкий к Герману Грефу источник заявил следующее: "Надеюсь, эта идея умрет так же, как и родилась, т. е. внезапно". Дело в том, что налоговое бремя на компании, чьи сотрудники получают больше $600 в месяц, по сравнению с действующей системой расчета ЕСН возрастет. Замгендиректора аудиторской компании МКПЦН Наталья Малофеева считает, что это подтолкнет компании с высокими зарплатами к поиску различных схем минимизации налогов. "Те, кто вывел зарплаты из тени, снова начнут выдавать их в конвертах. Подрывается сама идеология легализации", - убежден сопредседатель думского налогового подкомитета Сергей Штогрин.
А председатель бюджетного комитета Совфеда Евгений Бушмин считает, что шкала ЕСН все-таки должна быть плоской. "Сейчас бухгалтерам приходится заполнять 11 платежек. Тоже мне единый социальный налог!" - говорит сенатор. Правда, ставку этого налога сенатор предлагает снизить до 12% и полностью перечислять платеж на пенсионное страхование работников. Отчисления на социальное и медицинское страхование Бушмин предлагает сделать добровольными, а для граждан ввести дополнительный платеж в Пенсионный фонд по ставке 12% от зарплаты. Сенатор убежден, что налоговое бремя на работников при этом не увеличится. Во-первых, 12% вернутся к ним в виде накопительной части пенсии. Во-вторых, из-за снижения ЕСН работодатели наверняка повысят своим сотрудникам зарплаты, говорит Бушмин.