Источник: ''Вести'' №21(2624) от 18 марта 2003Наталья Неймышева
Российские мытари нарушили закон, увеличив налог на землю под недостроенным жильем в 33 раза. Простому электромонтажнику из города Зеленогорска удалось доказать это в Верховном суде. В ближайшее время будет опубликовано определение суда, которое обязывает МНС вернуть гражданам деньги.
27 апреля 2001 г. Министерство по налогам и сборам разослало во все инспекции письмо, из которого следовало, что налоговики 10 лет подряд неправильно толковали закон "О плате за землю". По закону владельцы участков, занятых "жилищным фондом", платят 3% от базовой ставки налога. Но из Жилищного кодекса налоговики узнали, что "жилищное строительство" и "жилищный фонд" - это не одно и то же. На этом основании МНС сделало вывод, что платить за участки под недостроем нужно по полной программе. В 2002 г. инспекции пересчитали налог за последние три года. В итоге владелец участка в Домодедовском районе Московской области, который в 2001 г. заплатил за свои 10 соток 216 руб. , в 2002 г. получил извещение на 34 000 руб.
Летом 2001 г. электромонтажник из Зеленогорска Андрей Жуков получил извещение на 12 686 руб. 40 коп. Такую сумму ему предлагалось заплатить за участок площадью 1600 кв. м. Платить Жуков не стал, обратился в суд, проиграл в Санкт-Петербурге все инстанции и дошел в итоге до Верховного суда. "У меня просто не было выбора. Я живу в коммуналке, сам строю себе дом, а чтобы заплатить такой налог, пришлось бы продать участок и лишиться единственного шанса на собственное жилье. В 2002 г. мне насчитали 42 000 руб., а в этом году налог вырос до 70 000 руб.", - говорит Жуков.
13 февраля суд полностью удовлетворил его жалобу. В судебном определении, текст которого имеется в распоряжении "Ведомостей", действия налоговой инспекции по Курортному району Санкт-Петербурга названы "незаконными". Инспекции предписывается "произвести перерасчет суммы земельного налога в размере 3% от установленной ставки". Суд исходит из того, что Жилищный кодекс, на который ссылаются налоговики, не имеет к налоговому законодательству никакого отношения. В НК вопрос о земле под недостроем не прописан, а все "неустранимые сомнения, противоречия и неясности" налогового законодательства трактуются в пользу налогоплательщика.
"Теперь всем инспекциям придется пересчитать налог для всех налогоплательщиков", - говорит Елена Левчишина из адвокатского бюро "Шмидт и партнеры", представлявшая интересы Жукова в Верховном суде. Руководствуясь решением ВС, один из ее клиентов уже написал в налоговую инспекцию заявление о возврате излишне уплаченного налога, но деньги ему пока не вернули. А руководитель отдела земельного налога налоговой инспекции Курортного района (ответчик по делу Жукова) Наталья Назарова сообщила "Ведомостям", что еще не видела письменного решения ВС и будет ждать официальных разъяснений МНС.
Советник налоговой службы первого ранга Рафаэль Габбасов, занимающийся в МНС проблемами земельного налога, решения ВС тоже пока не видел. Но, по его словам, больше всего от пересчета налога пострадали жители Московской, Ленинградской и Калининградской областей, а также Краснодарского, Ставропольского и Приморского краев. Земли в этих регионах, как и в Подмосковье, считаются курортными, поэтому налог там в 2 - 8 раз выше, чем по всей стране, говорит Габбасов. Впрочем, законодатели Московской области эту проблему уже решили - в ноябре 2002 г. они собственным законом дали землевладельцам 3% -ную льготу с 1999 по 2002 г. , а потом продлили ее и на 2003 г. По его словам, у МНС нет данных о том, сколько в общей сложности принес казне перерасчет налога. Но если деньги придется вернуть, это не будет критичным для региональных и местных бюджетов, поскольку многие граждане до сих пор отказываются платить по повышенной ставке, говорит чиновник.
Тем не менее возвращать налог придется многим. Например, в Ярославской и Ивановской областях участки под недостроем уже несколько лет облагаются по высшему разряду. По словам замначальника отдела Ярославского УМНС Натальи Вишняковой, налогоплательщики сначала не хотели с этим мириться, но судебная практика сложилась не в их пользу. А в Ессентуках Ставропольского края из 200 владельцев недостроя судиться с инспекцией отважились лишь 12, говорит их адвокат Виктор Хачатурян. Все 12 дел налогоплательщики выиграли, говорит адвокат. "Но остальные 188 заплатили по ставке, увеличенной в 33 раза. Поэтому в этом году налоговая снова рассчитывает налог по повышенным ставкам. Статистика все равно в ее пользу", - говорит адвокат.
Жуков намерен продолжить борьбу за права налогоплательщиков. Выиграв у МНС в Верховном суде, электромонтажник собирается написать книгу под названием "Налоговая война". "Сначала МНС издало незаконное письмо о том, что налог нужно пересчитать [это письмо МНС Минюст признал незаконным 7 февраля 2002 г. ], разослало его по всей стране, многие граждане судились, проигрывали во всех инстанциях. Мои знакомые взяли на работе ссуды на уплату налога и теперь их отрабатывают. Может ли нормальный человек заплатить 70 000 руб. в год? Кто за все это ответит?" - говорит Жуков.