Источник: ''Бюро правовой информации''
Владимир Путин по окончании празднования 8 марта подписал ряд указов, направленных на кардинальные перестановки в силовых ведомствах. Можно сказать, была произведена реорганизация всей системы управления правоохранительными структурами. Кроме того президент провел ряд должностных назначений. Согласно указам, были упразднены Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП) , с передачей функций вновь созданному Госкомитету по контролю за незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ и МВД России, Федеральная пограничная служба (ФПС), с передачей функций ФСБ, и было упразднено Федеральное агентство правительственной информации (ФАПСИ) с передачей функций ФСБ и Министерству обороны. Произошедшие изменения были прокомментированы экспертами.
По словам руководителя аналитического департамента Фонда "Центр политических технологий" Алексея Макаркина, эти изменения в системе органов исполнительной власти носят не политический, а скорее, управленческий характер. По его мнению, соответствующие изменения отражают происходящий сейчас в стране общий процесс укрепления силовых ведомств: например, ранее в состав МВД вошла Федеральная миграционная служба, теперь - ФСНП, а в состав Минобороны не так давно вошел Комитет по оборонному заказу. В результате, по словам Макаркина, восстанавливается классическая "триада" из силовых ведомств, состоящая из МВД, Минобороны и ФСБ. Такое "разделение властей" между силовыми ведомствами, по его словам, существовало в нашей стране в советское время и существует сейчас во многих странах, например, во Франции (там, например, органы налоговой полиции не образуют самостоятельную структуру, а входят в другие ведомства).
Прямо противоположная картина, отражающая разукрупнение силовых ведомств, по словам руководителя аналитического департамента, наблюдается в США: там, к примеру, МВД не образует единой структуры, а вместо этого существует много различных спецслужб.
По мнению Макаркина, эти изменения нельзя расценивать просто как усиление влияния ФСБ. По его словам, из существующих ранее трех силовых ведомств (МВД, Минобороны и ФСБ) только ФСБ не обладала собственными войсками. Теперь этот пробел будет восполнен за счет пограничных войск бывшей ФПС. Таким образом, по мнению руководителя аналитического департамента, в данном случае речь идет не об усилении роли ФСБ, а лишь о ее "выравнивании с двумя другими участниками триады", и качественного преобладания ФСБ над другими структурами не ожидается.
По словам Макаркина, последнее время налоговая полиция "увлеклась" изданием не совсем правомерных инструкций. Например, в прошлом году много возмущений вызвали инструкция по применению детекторов лжи, мер общественного воздействия к налоговым правонарушителям и др. Таким образом, сообщил Макаркин, упразднение ФСНП только оздоровит правовую ситуацию в стране. Руководитель аналитического департамента ЦПТ между тем отметил, что реорганизация вряд ли приведет к уменьшению численности работников и потребности ведомств в финансировании.
По мнению лидера фракции "Отечество - Вся Россия" в Государственной Думе Вячеслава Володина, результатом перестановок в правительстве и силовых ведомствах станет "оптимизация силовых структур". Как заявил Володин, "станет меньше чиновников, а те, которые останутся, будут заниматься конкретными вопросами. Ни у кого не вызывало сомнения, что все эти ведомства просто-напросто дублировали друг друга, мешая друг другу". Лидер фракции ОВР отметил, что необходимость создания комитета по борьбе с наркобизнесом назрела и решение принято абсолютно верное. Он напомнил, что "слияние погранслужбы и ФСБ уже было в истории и отлично работало". "Налоговая полиция, - сказал Володин, - это то ведомство, о котором говорили очень долго и в одном контексте: что с ним делать? Итоги работы Налоговой полиции не так эффективны, как хотелось бы. Наконец-то вопрос решился, и решился правильно".
Несмотря на довольно оптимистичные прогнозы одних политологов, другие отнеслись к изменениям в системе органов исполнительной власти довольно настороженно. Так, в Фонде "Российский общественно-политический центр" какие-либо комментарии давать пока воздержались, однако руководитель научно-аналитического центра Фонда Сергей Михайлов заявил, что наряду с задачей упорядочения в системе органов исполнительной власти, президент хотел также усилить роль ФСБ, и в этом Россия постепенно "догоняет" США, где полномочия ведомств, занимающихся разведкой и слежением, последнее время сильно расширены.
Два последних документа, подписанных ФАПСИ, вы можете видеть на нашем сайте. Это лицензии, выданные ЗАО "Овионт информ". Вот так невольно мы вошли в историю.