Контроль над пенсионными деньгами: Греф против Касьянова

Назад

Источник: Информационный сайт политических комментариев ''Политком.ru''Лола Кучина

Министр экономического развития Герман Греф направил письмо Михаилу Касьянову, в котором подверг резкой критике решение правительства назначить "Внешэкономбанк" компанией, управляющей деньгами так называемых "молчунов" - граждан, самостоятельно не выбравших инструменты для своих пенсионных накоплений. Уже в 2004 году жителям России будет предоставлена возможность выбрать компанию, которой они доверят свои пенсионные накопления. Ей будет поручено инвестировать накопительную часть пенсии граждан. Но подавляющее большинство россиян, скорее всего, так и не смогут принять какого-либо решения в отведенные для этого сроки. Государственную управляющую компанию (ГУК) для пенсионных накоплений нерешительных граждан необходимо назначить правительству. Что оно и сделало 22 января, когда Внешэкономбанку был присвоен статус ГУК, по закону об инвестировании накопительной части пенсии обязанной управлять деньгами "молчунов". Таких денег немало: по подсчетам экспертов, около 5 млрд. долл. в год. По мнению Министерства экономического развития, выбор Внешэкономбанка в качестве ГУКа неприемлем.

Банк до сих пор не имеет лицензии на ведение банковской деятельности и работает на основании законодательства СССР и решений совета директоров Центробанка. "Неопределенный правовой статус делает систему контроля над деятельностью ВЭБа намного менее регламентированной и прозрачной", - отмечает в своем письме Герман Греф. К тому же совмещение ВЭБом функций главного плательщика по внешним долгам бывшего СССР и ГУК, ответственной за выплаты пенсий, дает возможность международным кредиторам в случае невыплаты банком внешнего долга обратить взыскание на средства Пенсионного фонда, что может привести к перебоям с выплатой пенсий. "Внешэкономбанк" не является ни самым стабильным, ни самым большим банком страны, сеть филиалов ВЭБа более чем скромна. Все эти обстоятельства, по мнению МЭРТ, "затрудняют обеспечение сохранности пенсионных накоплений, а назначение Внешэкономбанка государственной управляющей компанией может рассматриваться лишь в качестве временной меры на период, пока не завершено восполнение пробелов в законодательстве".

То, что решение по пенсионным деньгам правительство приняло в обход собственного регламента, не принимая во внимание замечания МЭРТ, которое изначально являлось ответственным за подготовку проекта документа, свидетельствует о дополнительных сложностях, которые могут возникнуть в процессе работы над постановлением. Вообще же принятие законов по пенсионной реформе с самого начала сопровождалось противостоянием Германа Грефа и главы Пенсионного фонда России Михаила Зурабова. Сейчас Греф видит решение проблем в принятии специального закона, уточняющего статус и систему регулирования ГУК. А Пенсионный фонд в целом постановлением правительства доволен. Советник пенсионного фонда Владимир Вьюницкий, комментируя принятие постановления "Ведомостям", заявил: "Это не наш выбор, ВЭБ назначило правительство".

Оригинальная версия статьи