Источник: ''Российская газета''Ирина Колодина
С января по сентябрь этого года в консолидированный бюджет поступил 1 триллион 663 миллиарда налоговых платежей. Это на 20 процентов больше, чем в прошлом году за тот же период, сообщили в Министерстве по налогам и сборам. Между тем план по поступлениям от налога на прибыль по-прежнему не выполняется.
Как рассказал руководитель департамента налогообложения прибыли МНС Карен Оганян, недобор по этому налогу за 9 месяцев этого года составил 10 процентов. В сентябре в федеральную казну поступило еще меньше: 10,9 миллиарда рублей, что составляет 68,7 процента от задания.
И в этой связи, похоже, налогоплательщиков ничего хорошего не ожидает: Карен Оганян обещает применить для изменения ситуации "новые прогрессивные методы налогового администрирования и контроля". Речь идет, в частности, о введении новых автоматизированных методов работы с налогоплательщиками. Для определения реальных размеров прибыли будет использоваться анализ финансовых результатов исходя из вторичных признаков, таких как потребление сырья и материалов, сообщил представитель МНС. Предполагается также дополнить первую часть Налогового кодекса и ввести ответственность за неведение налогового учета. Сейчас подобной нормы в законе нет, наказание предусмотрено только за грубые нарушения в ведении бухгалтерского учета. В целом же, по словам Карена Оганяна, МНС "будет к вопросу налогового администрирования подходить намного жестче".
Что касается снижения поступлений по налогу на прибыль, то для этого, считает представитель налогового ведомства, есть объективные причины. Напомним, что с начала этого года порядок взимания налога на прибыль радикально изменился. Ставка налога была снижена на 11 процентных пунктов, с 35 до 24 процентов. При этом были отменены все льготы, в том числе 50-процентная на капитальные вложения. Эксперты считали, что отмена льгот позволит компенсировать снижение бюджетных поступлений. А снижение ставки даст такой же эффект, как это произошло с налогом на доходы граждан, то есть рост платежей в бюджет. Однако этого не получилось.
С нового года по налогу на прибыль были также введены открытые перечни доходов и расходов, существенно либерализован механизм принятия к вычету таких расходов, как затраты на рекламу, добровольное страхование, командировки. 25-й главой Налогового кодекса предусмотрен и новый механизм амортизации имущества. Все эти новации создали такой либеральный налоговый режим, что, по мнению представителей МНС, налог на прибыль можно не платить вообще. Впрочем, бизнесмены иначе оценивают новый порядок. Они утверждают, что больше потеряли на отмене льгот, чем выиграли от снижения ставки. Известно одно - одному из крупнейших налогоплательщиков - поставщиков энергосырья новый порядок взимания налога на прибыль, и прежде всего расчета амортизации, позволил свести платежи в бюджет по этому налогу фактически к нулю. Налоговая инспекция, принимавшая платежи от этой отрасли, выполнила план по сбору налога на прибыль на 9 процентов, сообщил Карен Оганян. Причем говорить о том, что налогоплательщик не выполнил свои обязательства перед государством, нельзя - все положенное по закону было уплачено. Что предпримут в этой ситуации ответственные товарищи, остается неясным. Снова перепишут 25-ю главу Налогового кодекса? Но ранее было принято решение хотя бы на какое-то время оставить правила игры неизменными и дать налогоплательщикам время освоить новые порядки.
Впрочем, для снижения налоговых поступлений кроме снижения ставки есть и общеэкономические причины. По данным Госкомстата, сальдированный результат работы предприятий в первом полугодии 2002 года составил 360 миллиардов рублей. Для сравнения: в прошлом году за аналогичный период этот показатель составил 600 миллиардов рублей. Это означает, что предприятия в этом году получили меньшую прибыль.
Совет директоров Всемирного банка одобрил выделение займа для России в размере 100 миллионов долларов на срок пять с половиной лет на проект модернизации налоговых органов, сообщили в российском отделении ВБ.
В рамках нового проекта предполагается решить несколько задач, в частности повысить качество оказываемых налогоплательщикам услуг, в том числе содействуя распространению практики подачи налоговых деклараций в электронном виде.
Использование займа ВБ также призвано содействовать развитию организационной структуры центрального аппарата Министерства по налогам и сборам, а также его региональных управлений и районных инспекций, созданию инспекций по централизованной обработке данных на федеральном и региональном уровне.
Кроме того, проект предусматривает использование механизмов принудительного взыскания налоговых платежей путем внедрения информационных систем, направленных на совершенствование мониторинга налогооблагаемых операций.
Проект Всемирного банка также нацелен на повышение "профессиональной честности работников налоговых органов путем принятия ими четкого кодекса этики и поведения", отмечается в пресс-релизе.
"Интерфакс-АФИ".