Источник: ''Российская газета''Михаил Махлин
Коллегия Минпромнауки рассмотрела концепцию реструктуризации градообразующих предприятий
Сейчас градообразующими принято считать предприятия, численность работников которых с учетом семей составляет не менее половины населения. Таковых во всех субъектах Российской Федерации насчитывается более 900. На их долю приходится около 30 процентов всего объема промышленного производства.
Две трети градообразующих предприятий относятся к лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, пищевой и топливной промышленности, машиностроению. Именно они столкнулись с необходимостью формирования рыночных цен в условиях нерыночной структуры издержек производства. При этом более 80 процентов градообразующих предприятий не имели положительной рентабельности продаж, работали в убыток.
Всего на базе отдельных предприятий были образованы и существуют по сей день 467 моноструктурных городов и 332 поселения. В них живут свыше 24 миллионов человек. У каждого из них, говоря специальным языком, узкая сфера приложения труда.
Во многом разрешить переплетающиеся социально-экономические проблемы призвана Концепция государственной политики по реструктуризации градообразующих предприятий, проект которой рассмотрен коллегией Минпромнауки. Суть состоит в том, чтобы повысить эффективность оказавшихся, казалось бы, в безвыходном положении производств и на этой основе поднять уровень жизни в зависящих от них муниципальных образованиях.
Мониторинг финансового состояния градообразующих предприятий позволит классифицировать их по способности и расширенному производству. Отраслевая классификация даст возможность определить приоритеты в контексте важнейших программ развития промышленности. Учитываются территориальные особенности, специфика региональных экономик. В план мероприятий по реализации концепции заложен механизм, с помощью которого будет наконец-то разрублен гордиев узел передачи объектов социальной сферы от предприятий муниципалитетам. Здесь свое слово уже в будущем году должны сказать Минэкономразвития и Минтруд.
- Для выполнения поставленных задач мы считаем необходимым руководствоваться следующими принципами, - говорит руководитель департамента реформы предприятий Минпромнауки Татьяна Скамейкина. - Финансовые затраты на проведение реструктуризации градообразующих предприятий осуществляются в основном за их счет и привлеченных рыночным путем средств. Важно обеспечить воспроизводство и повторяемость типовых подходов независимо от отраслевой принадлежности и формы собственности, что придаст процессу широкомасштабный характер в сочетании с индивидуальным подходом к ситуации на каждом конкретном предприятии. Интересы государства и частного бизнеса, а также собственников, менеджмента и работников предприятий должны быть гармонизированы. Разумеется, реструктуризация целесообразна там, где будут выявлены как собственные, так и внешние потенциальные возможности кардинального улучшения дел. Что касается ликвидации градообразующих предприятий и связанного с этим "великого переселения народов" и моноструктурных городов, то это в современных условиях нереально.