Источник: газета''КоммерсантЪ'', 30 мая 2002 годаГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА
Вчера Совет федерации одобрил поправки во вторую часть Налогового кодекса. Сборщиков налогов изменения в налоговом законодательстве поставили в тупик. По крайней мере в части налога на прибыль. По словам руководителя департамента налогообложения прибыли Министерства по налогам и сборам Карена Оганяна, теперь министерство собирается подготовить свои методические рекомендации по применению соответствующей главы Налогового кодекса примерно для 15 отраслей экономики.
Одна из заявленных правительством задач налоговой реформы - объединить все существовавшие ранее разрозненные законодательные и подзаконные акты, касающиеся порядка уплаты налогов и сборов, в одном документе (что позволит избежать бесконечного количества разъяснений относительно того, как налогоплательщикам платить тот или иной налог). Эту задачу как раз и призван решить Налоговый кодекс. Он является документом прямого действия - то есть не требует никаких дополнительных разъяснений.
Однако отучиться трактовать законы на свой лад налоговики никак не могут. И с завидным постоянством выпускают различные методические рекомендации по применению налогового законодательства. Правда, как утверждают в Министерстве по налогам и сборам (МНС), рекомендации даются не налогоплательщикам, а исключительно налоговым органам. Существуют такие рекомендации и относительно порядка уплаты налога на прибыль.
Но налоговикам этого показалось мало. По словам Карена Оганяна, МНС намерено до конца 2002 года разработать специальные отраслевые рекомендации по применению главы Налогового кодекса о налоге на прибыль. Отраслей будет 15. И в каждой есть свои особенности, требующие разъяснений. Другими словам, министерство предлагает установить для разных предприятий разный порядок налогообложения прибыли.
"То, что Налоговый кодекс - закон прямого действия, похоже, категорически не устраивает МНС. Иначе я действия министерства объяснить не могу. Но в любом случае, какие бы рекомендации ни выпускало МНС, налогоплательщики следовать им не обязаны",- считает председатель экспертного совета Госдумы по совершенствованию налогового законодательства Андрей Макаров.
Между тем сами налоговики рассчитывают, что именно налогоплательщики и помогут им написать отраслевые рекомендации. По словам господина Оганяна, разработку рекомендаций налоговые органы будут проводить с участием специалистов основных отраслей экономики. Кстати, МНС уже провело консультации со специалистами РАО "ЕЭС России", Министерства путей сообщения и металлургических предприятий.
Заранее договориться с МНС о том, как платить налог на прибыль, крупнейшим налогоплательщикам не помешает. Дело в том, что среди прочих Совет федерации одобрил такие поправки, которые могут стоить некоторым компаниям, в частности РАО ЕЭС, миллиарды рублей. Законодатели предложили облагать налогом на прибыль положительную разницу от переоценки основных фондов, которую в прошлом году провели многие российские крупнейшие налогоплательщики, в том числе и РАО ЕЭС.