Источник: ''Ведомости'' 14 мая 2002Павел Миледин
Башкирская ГИБДД решила всерьез заняться продажей страховых продуктов. В распоряжении "Ведомостей" оказалось соглашение между автоинспекцией республики и ведущей местной страховой компанией "Аккорд". Согласно документу ГИБДД направляет автовладельцев страховаться в "Аккорде" и получает за это 5 - 6% комиссионных. Специалисты считают, что. башкирское ноу-хау чревато коррупцией.
Страховая группа "Аккорд" создана в сентябре 2000 г. , объединяет четыре компании республики - "Аккорд", "Социнвест", "БашКредит" и "Восток". Общие поступления группы составили по итогам 2001 г. более 820 млн руб. (около 75% всех поступлений республики). Основной владелец группы - банк "УралСиб", принадлежащий правительству Башкирии.
Соглашение, подписанное руководителем УГИБДД Башкирии Артуром Ахметхановым и главой страховой компании "Аккорд" Владимиром Вавиловым, действует с января этого года. Цель соглашения - предупреждение аварийности на транспорте, в том числе за счет развития добровольного автострахования, говорится в документе.
По соглашению ГИБДД республики "в своей повседневной деятельности оказывает содействие в организации работы по распространению страхового продукта компании". Делает это ГИБДД разными способами - например, при проведении техосмотра выдает направления на страхование в "Аккорде".
При этом страховая компания "Аккорд" обязана "своевременно производить выплату комиссионного вознаграждения" ГИБДД Башкирии "от взносов по договорам, заключенным при содействии инспекции".
По законодательству о страховании подобная деятельность признается агентской. ГИБДД республики получает 5% от договоров по страхованию самих автомобилей и 6% от договоров по страхованию автогражданской ответственности. Средства направляются на развитие материально-технической базы УГИБДД и проведение профилактических мероприятий по безопасности движения.
В страховой группе "Аккорд" от комментариев отказались. А по словам замначальника отдела пропаганды ГИБДД Эдуарда Тималгинова, инспекция имеет право получать внебюджетные средства, так как они идут на пропаганду безопасности движения. Между тем завотделом Российского федерального центра судебной экспертизы при Минюсте России Михаил Замиховский считает, что это соглашение - обычная коммерческая сделка. "Непонятно, какое отношение имеет сделка с использованием служебного положения одной из сторон к мерам по обеспечению безопасности дорожного движения", - говорит он.
По словам главы Всероссийского союза страховщиков Александра Коваля, соглашение нарушает антимонопольное законодательство. "Это открытое навязывание услуг по добровольному страхованию, что запрещено ГК и законом "О защите прав потребителей", - считает Замиховский. Недовольны и на страховом рынке республики. Один из руководителей компании "Росгосстрах-Башкортостан" считает, что у "Аккорда" хорошие отношения с правительством республики, поэтому конкурировать с ней крайне сложно.
Но юристы обращают внимание не только на навязывание услуг. "Получение органами ГИБДД Башкортостана комиссионного вознаграждения за каждый заключенный контракт представляет собой слияние коммерческих интересов и интересов госслужащих, т. е. коррупцию", - говорит Замиховский. Он не смог припомнить ни одного случая, чтобы договор страхования предусматривал выплату комиссионных государственной структуре.