Источник: Газета.Ру
Налоговики признались: масштаб использования схем по уходу от уплаты налогов в России превзошел все разумные пределы и количество предприятий, пользующихся ими, неуклонно растет.
В основе почти всех схем по уходу от налогов, как известно, лежит деятельность так называемых "фирм-однодневок" и других организаций, не предоставляющих в налоговые органы налоговую отчетность или предоставляющих "нулевые балансы". По информации руководителя департамента организации налогового контроля МНС Виктора Сашичева, к 1 января 2002 года подобные фирмы составили 52% от всех предприятий, зарегистрированных на территории страны. В численном выражении - 1,6 млн. Официально такие данные МНС обнародовало сегодня впервые.
В 2001 году налоговики провели выездные проверки на 67 тыс. предприятий, не предоставляющих отчетность или предоставляющих "нулевую" отчетность. Нарушения законодательства выявлены в 25% фирм. В консолидированный бюджет доначислено 4,5 млрд руб. Решениями судебных органов ликвидировано свыше 92 тыс. подставных организаций
Несмотря на наличие статистики по недобросовестным налогоплательщикам, эффективно бороться с ними налоговые органы пока не в состоянии. По словам Сашичева, налогоплательщик становится все более грамотным и изощренным. "Если лет пять назад практически все нарушения шли от ошибок в бухгалтерских отчетностях, то современные схемы ухода от уплаты налогов основаны на использовании 'черного нала' и 'двойной бухгалтерии', что делает невозможным выявить правонарушения с помощью привычных методов контроля",- говорит Сашичев.
Повышать эффективность контрольной работы налоговиков в министерстве собираются с помощью новых форм и методов, основанных на использовании информационных технологий. Наибольшее внимание уделяется "развитию аналитической составляющей контроля" - налоговики хотят, чтобы выездные проверки стали редким явлением, а анализ финансовой деятельности предприятий проводился в процессе камеральных (то есть без выезда) проверок с помощью специального программного обеспечения.
В ближайшее время МНС проведет закрытый конкурс на право разработки "софта" для налоговых органов - программы, которая сможет проводить комплексный анализ финансовых отчетностей предприятий, сравнивать уровень динамики их показателей с аналогичными показателями других предприятий данной отрасли и данного региона, сопоставлять полученную информацию с данными из внешних источников (например, ФСНП или ГТК) или данными о потребленной предприятиями энергии.
На выходе программа должна выдать список предприятий, рекомендуемых к выездным проверкам (в которых тоже будут применяться специальные программы) и сумму потенциального доначисления в бюджет. "Сейчас налоговые инспектора при выборе предприятий для выездных проверок пользуются списком критериев, рекомендованных МНС, что приводит к тому, что 43% проверок заканчиваются безрезультатно и не приносят денег в бюджет. Нельзя допустить, чтобы так продолжалось и дальше с учетом нехватки людей и времени",- считает Сашичев.
Новые информационные технологии будут использоваться, в частности, в мероприятиях по предварительному контролю за обоснованностью возмещения НДС, которым в этом году налоговики станут уделять повышенное внимание. По данным МНС, применение мошеннических схем с использованием льготы по возмещению экспортного НДС, в которых участвуют преимущественно фирмы-однодневки, в последнее время заметно участилось. По словам Сашичева, для отдельной категории налогоплательщиков льгота по экспортному НДС вовсе превратилась в мощнейший источник доходов.
За 2001 год налоговые органы отказались возместить НДС на сумму 32 млрд руб. Сумма возмещения НДС организациям-экспортерам составила 215 млрд руб. По результатам проверок организаций-экспортеров в госказну доначислено 11 млрд руб.
"Добиться качественного перелома в ситуации с собираемостью налогов в стране мы сможем только тогда, когда перекроем этот криминализированный канал - 'фирмы-однодневки'",- подвел итог руководитель департамента организации налогового контроля.
Ситуация с собираемостью налогов в стране сейчас, как известно, оставляет желать лучшего. Первые два месяца работы в этом году закончились для налоговиков невыполнением плана. Правительственное задание на февраль выполнено только на 98,6%. В такой ситуации МНС жизненно необходимо демонстрировать, что оно прикладывает все усилия для того, чтобы переломить негативную тенденцию.