Правительство выразило готовность возвратить сбор социальных страховых взносов под крыло ФНС. Изъяны делегирования администрирования взносов внебюджетным фондам были видны и в ходе реформы, потом они стали бесспорны. Серьёзно возросла нагрузка на бизнес, ведь проверяющих стало двое, но ревизуют налоговики и ПФР, практически те же данные. Передача этой компетенции от ПФР назад фискальной службе была обсуждена на заседании у премьера Медведева по главным направлениям налоговой политики на ближайшие годы. Идея главой правительства была одобрена и соответствующие структуры поручили распоряжение отработать процедуру.
Сейчас предпринимателю нужно отчитаться перед двумя различными органами, и, кроме того, по двум различным системам, оплатив два различных счёта. Если мандат будет возвращён, вернётся и «одно окно». А уменьшение отчётности удобно всем. Как показывает практика, администрирование ФНС более эффективно, фискальная служба реже меняет формы отчётности, или по крайней мере делает это используя хорошо отлаженную процедуру, её система досудебного обжалования более развита.
★☆ Из электронного архива ОВИОНТ ИНФОРМ: До 2010-го единый социальный налог собирался ФНС и данные по сбору сверялись и передавались в ПФР. В результате реформы «единый социальный налог» сменил название на страховые взносы и администрирование всецело перешло к внебюджетным фондам. ☆★
Первым вице-премьером Игорем Шуваловым озвучена позиция, что передача полномочий заметно снизит дополнительные нагрузки на бизнес, из-за того, что число контролёров снизится.
Дополнительный плюс, который, впрочем, вызывает сомнение, — власти получат возможность уменьшить число контролирующих, сэкономив бюджетные средства на государственном аппарате. Точные сроки, когда намереваются внедрить изменения, не сообщены.
Конечно, в полном объёме ПФР из сферы предпринимательства не уйдет: фонд уже сейчас занят учётом пенсионных прав. Общемировая практика состоит в том, что администрирует платежи тот, кто ведёт учёт пенсионных прав.
Но сами контролёры осознают, что необходимо снизить общий документальный объём в отчётности по индивидуальному счёту, что становится тяжкой административной нагрузкой для предпринимателей.
За три года, прошедшие с внедрения нового порядка, бизнесмены уже успели научиться работать по нововведённым правилам, взаимодействия свыше семидесяти процентов предприятий с ведомством происходят в электронном режиме. Правда, реформа сделает несколько сложнее инвестирование пенсионных накоплений, по причине того, что путь денег на рынок будет дольше, что, в свою очередь, снизит доход.
★☆ Из электронного архива ОВИОНТ ИНФОРМ: Ставка страховых взносов равна 30-ти процентам, 22 из которых направляются в Пенсионный фонд. Из данной суммы 16 процентов расходуется на ежемесячные выплаты пенсионерам, 6% образовывают накопительную часть. Оставшиеся восемь процентов зачисляются в Фонд социального страхования/Фонд обязательного медицинского страхования (соотношение: 5,1 % – 2,9 %). Именно страховые взносы обеспечивают выплаты пенсий, так же, как и бесплатную медицину. ☆★
Некоторые специалисты считают, что ФНС в данном случае будет играть роль посредника. Это может увеличить сроки, как обработки данных, так и денежного трансфера. ФНС придётся доказывать правительству, что государство получит выгоду от передачи полномочий, и то, что взносы могу быть собраны куда меньшими силами.
Передача администрирования взносов означает, что ПФР получит высвобождение штата порядка десяти тысяч человек, который можно использовать на решение других задач. Впрочем, если замысел о возвращении полномочий ФНС будет воплощён, в свою очередь фискальной службе понадобится дополнительный штат, — и данное «расширение» оценивается в четыре – пять тысяч сотрудников.
В итоге вполне возможна ситуация, когда в одном ведомстве не убудет, а в другом прибудет. Ведь, как правило, при проведении различных административных преобразованиях штат чиновников увеличивается. Что, конечно же, кажется странным, но соответствует практике.
Впрочем, решение вернуть страховые взносы под эгиду ФНС вполне логично, непонятно, зачем их оттуда выводили, и, действительно может повысить эффективность их администрирования.